世博会开幕以来，上海所汇聚的巨大人气、所创造的空前效益让全世界为之惊叹，世人再次见证了这个国际大都市在世界舞台上展示出的独特魅力。然而，承载文明盛会之后的上海将如何发展？在后金融危机时期上海怎样迎战？“十二五”规划确立在即，这一战略问题现实而紧迫。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》为我们指明了方向：相对建设“四个中心”的目标而言，上海建成国际旅游中心更易实现，也更能带动服务业发展和经济发展方式转变，并获得更多经济与社会效益的回报。
国际旅游中心概念的提出是相对于上海提出的“四个中心”发展思路而言的。这首先凸显的是旅游在整个城市发展中的功能定位，即旅游产业发达并成为城市主要支柱产业，城市已超越了单纯的旅游产品的打造，形成“城市即旅游，旅游即城市”的发展态势。国际旅游中心还应凸显的是“国际性”或者说“世界性”，是指超越民族、超越国家概念的全球旅游城市，除了经济社会发达，旅游资源丰富，资源品位高，城市综合环境优美，旅游设施配套完善这些基本条件之外，还要具有超国界的吸引力，在国际上具有较高知名度，有强大的国际客源聚集能力，有世界级的著名旅游品牌，并由此产生新的价值理念、文化理念和生活方式。从这些特点来说，上海建设国际旅游中心的框架已基本成型。
上海建设国际旅游中心，既是历史的选择，更是时代的呼唤
上海百年来积淀的海派文化和人文资源，为她成为国际旅游中心奠定了丰厚的历史基础，伴随着新时代经济的飞速发展，上海旅游业实现了跨越式发展，在国务院41号文件已从国家层面将旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的时代背景下，建设国际旅游中心正是贯彻国家大政方针、顺应时代发展的明智之举。
上海建设国际旅游中心，是历史的选择。上海旅游业的发展源头可追溯到150多年前。从1843年开埠，上海就完全打开了通向世界的大门，并以惊人的速度成为当时远东的经济和金融中心，被誉为“东方巴黎”。这里曾一度成为中西合璧的文化交融之地，有号称“万国建筑博览会”的外滩，盛极一时的“大世界”和古朴典雅的石库门弄堂；这里是中国近代工业的发源地，诞生了中国第一家发电厂、第一家煤气厂、第一家水厂，其规模在当时均号称远东第一；这里也曾是全国最大的棉纺织中心，近代重要的航运巨镇及工业基地；这里既是中国革命的“红色摇篮”，也是多元文化的摇篮，在20世纪20年代至30年代，上海就是东亚地区首屈一指的国际文化大都市，展现出鲜明的“世界主义”的气象。来自英、法、美、日、德、俄、意、葡等进40个国家的国际移民，最多时有15万人（摘自《上海旅游讲坛》），推动了世界各种文化在上海的传播、交流、融合，在教育、艺术、建筑、宗教、娱乐等方面为这座城市留下了许多值得保护和挖掘的世界性文化旅游资源。
时至今天，这些曾经的世界性资源对这座城市的影响依旧绵长坚韧，在新的城市文化空间中或隐或显地发挥着独特的作用。如淮海中路区域的法国和俄罗斯文化，以南京路和外滩为代表的英美文化，以四川北路为代表的日本文化，以舟山路附近当年犹太难民聚集地为中心的犹太文化和德奥文化等。加之许多世界文化名人曾访问过上海，这座城市的历史文脉之广，名人故居之多数不胜数。泰戈尔、卓别林、萧伯纳、鲁迅、孙中山、宋庆龄……这些都是上海的文化遗产。一路走来，海纳百川、兼容并蓄的个性使上海形成了汇聚各方、时尚多元的“海派文化”。求新求变、敢为人先的城市精神赋予了她放眼世界的视野和开放包容的胸怀，传统与现代的融合延长了她的生命线，显示了这座城市文明的深度和广度。可以说，上海既是一个有着悠久历史的城市，也是一个生机勃勃、充满活力的城市，是当前国际上经济发展最为活跃和最具增长潜力的城市。一座凝聚积淀着这样的历史文化底蕴的城市，天然地释放出国际旅游中心的人文魅力。
上海建设国际旅游中心，是时代的呼唤。在文明发展的进程中，上海这座新兴的国际大都市，在建国后特别是改革开放30年来所取得的巨大成就，更是绽放出异彩、为世人瞩目。改革开放初期，上海并未列入国家经济特区之列，其发展基本上处于徘徊状态。小平同志南巡讲话之后，上海抓住浦东开发开放这个历史机遇，加快发展步伐，城市建设日新月异，可谓“一年一个样，三年大变样”，经济、社会、文化建设全面发展，成为我国改革开放的“排头兵”。在这个土地面积仅占全国0.06%、人口占全国1%的城市里，完成的财政收入却占全国的1/8。新兴的金融证券、期货交易、外汇和技术等全国性市场的建立，确立了上海作为全国资源配置中心的地位，也加快了上海与国际接轨的步伐。上海已同全球170多个国家和地区建立了贸易关系，世界上排名前100位的工业跨国公司半数以上选择投资上海，世界500强公司中多数公司均在上海开设分公司或设立其亚洲总部。今日上海，新兴的高科技产业和现代工业基地已基本落成，上海港口货物年吞吐量占到全国的1/10,上海口岸进出口额占到全国1/4,2009年上海的人均GDP更是迈上了1.1万美元的台阶，达到中等发达国家的水平。伴随着改革开放30年经济的飞速发展，上海的旅游产业规模也实现了跨越式的发展：上海第一代旅游人兴建旅游宾馆，第二代旅游人举办旅游节庆活动，第三代旅游人创办旅游集散中心、旅游培训中心、旅游咨询中心、旅游会展中心等。旅游市场从国内向国外拓展，旅游所带来的经济效益在国民经济中所占比重日益增大，旅游业在城市发展进程中的作用日益凸显。近几年来，这座现代化国际大都市的快速发展，使她在国际上的影响力和知名度与日俱增。比如，上海已建成堪称当今国际上最先进、最具挑战性的国际赛车场F1赛道。几年来，这条赛道多次汇集世界各国朋友，掀起万众欢腾的F1狂潮。正在兴建的上海迪士尼乐园，将是中国第二个、亚洲第三个、世界第六个迪士尼主题公园。一旦建成，估计将带动总计上万亿的GDP，直接拉动相关产业和周边经济，填补国内旅游产业空白，有助于刺激本土文化产业和旅游产业加速发展，有助于上海和长三角地区的经济结构转型。
2010年上海世博会的举办，更为上海成为国际旅游中心奠定了新的更大的产业规模基础。一方面，通过筹办世博会期间的一系列改造，上海更深地融入世界，为她成为国际旅游中心提供了硬件和软件保证。筹办世博会的过程也就是对上海城市整体环境综合治理、城市整体形象进一步提升的过程。旧城改造、基础设施的建设及生态环境的优化进一步增强了上海成为国际旅游中心的吸引力。机场、水运、高速公路网络的改进，大大增强了上海成为国际旅游中心的吞吐和集散能力。会展业、商业、金融服务业等行业的进一步发展，使作为综合性很强的旅游业受益最多，从而也使旅游业的接待能力和服务水平提高，旅游产业素质大大提升，为上海迈向国际旅游中心跨出了关键的一步。在备博的过程中，城市精神（包括市民的公德精神、公民精神、时代精神和人文精神）和“做一个可爱的上海人”的观念深入人心，使全体上海市民的国民素质得到前所未有的提升，这无疑为上海建设国际旅游中心提供了“软件”保证。另一方面，世博会的举办也在国际社会树立起上海品牌和影响，为上海留下了精美的高科技场馆等宝贵的旅游资源及超大型国际旅游会展的接待经验。这些都在提示我们要及早着手，充分考虑世博会之后，如何放大并延续这些世博效应，通过加快国际旅游中心的建设来促进上海在“十二五”和今后更长一段时期内的又好又快发展。
上海市市长韩正在进行世博工作动员时，将上海世博会比作最大的旅游节，即已表明世博会与旅游的内在联系。通过举办世博会，展示魅力上海的城市形象，展现世界多元文化结晶，从而吸引更多人流聚集上海———这是上海旅游业腾跃的巨大机遇，更是上海建设国际旅游中心的强大引擎。这种大好机遇不仅表现在世博会举办期内，更表现在举办前的促进作用和举办后的后继效应。世博会是展示人类在社会、经济、文化和科技领域所取得成就的国际性大型展示会，被看作业人类历史进步的“印记”、人类文明的标志，是和奥林匹克运动会齐名的全球规模的盛会，能够举办世博会被看作是一个城市国际地位的标尺。2002年上海申博成功立刻让世界的目光迅速聚焦这里，无异于给上海做了一个全方位多角度的世界性广告，上海的国际知名度、美誉度急速上升。世博会举办期间，来自世界各地的媒体大量的宣传报道，使世博会成为上海展现自身魅力的最好舞台，而这些都为上海建设国际旅游中心创造了千载难逢的国际环境。
世博会带给上海旅游业最重要的机遇是：旅游大市场的形成、旅游大产业的构筑和旅游大协作的推进，这些大格局的形成使上海建成国际旅游中心如虎添翼。2010年世博会将有超过7000万的观众，加上其他旅游者，预计2010年全年上海将接待国内外旅游者1.5亿人次，这不仅给上海旅游产业带来了市场规模的突破，更将带来产业结构的优化，更多的商务、会展、休闲、度假、观光旅游者使上海的客源市场更加多样化。围绕世博会，上海重新整合了旅游存量资源，大力推进旅游与现代服务业的融合发展，重点发展旅游金融、旅游文化、旅游航运、旅游会展、旅游信息服务、旅游专业服务等六大领域，不断优化旅游经济结构，创新旅游业态，形成了跨行业、跨地区、跨所有制的大旅游产业群。特别是邮轮经济的发展，使上海成为全球著名的国际港口，靠岸上海港的大型邮轮一年比一年多，通过国际航运来上海旅游的世界朋友一年比一年多。携程网、真旅网等这些新的旅游业态在上海不断发展壮大，已经成为全球旅游市场的指挥中心、旅游资源的调配中心。作为长江三角洲的龙头城市，上海举办世博会的联动效应还将会带动华东，辐射全国。长三角各城市纷纷与上海世博会主动接轨，大家资源共享、优势互补，这大大推进了长三角旅游一体化的进程，为上海建成国际旅游中心提供了强大的后盾。
上海建设国际旅游中心，既是后金融危机时代产业政策调整的必然选择，更是国民经济战略转型的迫切需要
经过改革开放30年的发展建设，特别是浦东开发开放20年来的高速发展，上海已经成为国家经济的“发动机”。在后金融危机时代，全国特别是上海要彻底摆脱金融危机、实现经济的持续增长，就必须确立发展服务型经济的发展思路，这是上海经济转型和可持续发展的必然选择。
上海建设国际旅游中心，是后金融危机时代产业政策调整的必然选择。2009年4月《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》的正式出台，明确了上海到2020年建成国际金融中心和国际航运中心的建设目标，并提出在应对国际金融危机的关键时期，上海要继续发挥在全国的带动和示范作用，要站在全局和战略的高度，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。因此在后危机时代的结构调整中，战略性产业政策的选择已经成为一种国家战略。尤其是作为现代服务业先导产业的旅游产业在经济与社会发展转型升级中的作用越来越凸显。不少国家在应对国际金融危机中把发展振兴旅游业作为拉动经济增长的重要举措，并制定出相应的发展计划。如美国制定了《旅游促进法》，设立旅游促进基金，以带动整个国家的经济增长。西班牙政府通过旅游促进计划，每年投入15亿欧元用于促进旅游业的发展。韩国提出到2012年访韩游客达到1000万人次，实现韩国成为旅游先进国家的目标。世界旅游业理事会总裁兼首席执行官让·克劳德·鲍姆加藤曾说：“中国是世界上旅游经济最有活力的国家，是最令人激动和感兴趣的新兴旅游目的地之一。”
后危机时代，上海要摆脱危机，实现经济持续增长，必须确立发展服务型经济的发展思路，这是上海经济转型和可持续发展的必然选择。2009年，金融危机蔓延之时，我国的旅游业却逆势上扬，保持了总体增长，其中一个重要原因，就是从中央到地方，从政府到企业，都直接和间接地出台了不少有利于旅游消费的政策措施，从而有效地促进了国内旅游的增长。在金融危机导致外部需求大幅缩减的情况下，国内旅游的强劲增长成为支撑旅游业2009年平稳发展的重要力量，旅游业也因此被作为重要的发力点产业而受到高层的高度关注，同时也在各大区域发展规划中占据重要位置。有关各方给予了旅游业前所未有的高度重视，从而使其以更快的速度和更高的高度进入了国家战略。在我国由世界旅游大国向世界旅游强国迈进的过程中，作为中国最大的经济中心城市，上海将义不容辞地成为中国旅游业的排头兵，争取率先建成为国际旅游中心，并拉动整个中国经济在21世纪腾飞。
上海建设国际旅游中心，更是国民经济战略转型的迫切需要。首先，国家和上海市政府“十二五”规划战略重点的确立，已为建设国际旅游中心指明了方向。国家发改委主任张平去年9月28日在全国“十二五”规划编制工作会议上，透露出国家“十二五”八个规划战略重点，其重点之一就是“要通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势”。上海市政府“十二五”规划八大战略任务摆在第一位的即是“以发展现代服务业为重点，加快形成服务经济为主的产业结构”。因此，管理层已经为国民经济战略转型指明了方向。历史地看，世界城市发展史也表明，在后工业化时代，城市发展不再仅仅追求城市经济量的增长，而是通过调整产业结构、转变增长方式、从单一以市域为主体的发展向城乡统筹转型，从而实现综合竞争力的提升。旅游业乘数效应强、关联效应高，对经济增长的贡献率高，理所当然地成为城市综合竞争力提升的重要战略支撑，成为促进城市转型、提高城市居民生活品质的有效手段。后工业化时代的伦敦、纽约、东京、巴黎等城市，都经历了由传统生产型城市向现代“宜居、宜业、宜游”的综合性城市的转型。由此可见，在上海经济发展积极“调结构、促转型”的过程中，旅游完全可以担当“领跑者”的角色，通过国际旅游中心的建成最终实现“四个中心”的发展目标。
当下，在高位上运行的上海经济转型任务艰巨，上海要加快形成以现代服务经济为主、一二三产业融合发展的产业结构。旅游业作为现代服务业的龙头，兼具消费性服务业和生产性服务业的双重属性，是现代服务业中最活跃的因素，不仅可以拉动诸多相关服务业的发展，还可以推动传统服务业向现代服务业的转型，并能创新、催生出许多现代服务业的新业态，培育和带动出一大批新兴市场，为现代服务业注入澎湃的活力。因此，对当前上海产业发展来说，最重要的是：坚决贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，积极发挥旅游业在现代服务业中的龙头作用，通过建成国际旅游中心，推动整个城市的现代服务业“扩规模、拓领域、调结构”。今天，当2010年世博会助推上海旅游业飞速发展之时，我们更加紧迫也更加清晰地意识到：上海加速国际旅游中心建设已刻不容缓。
其次，上海的产业环境、产业规模已经为建设国际旅游中心、实现国民经济战略转型奠定了坚实的基础。从整个国家的空间布局来看，上海地处中国黄金水道和黄金海岸的交界要冲，国际口岸形成了国际枢纽，交通优势明显。长三角区域旅游合作资源互补、经济基础均衡、政府间形成共识，未来长三角地区一体化、同城化是必然趋势。日前国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，依据该规划定位，长三角地区将发展为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。从现实基础和国家战略需求出发，上海无时不承担着超越自身发展、引领整个中国区域经济发展的使命。2009年，上海市接待入境游客628.9万人次，其中过夜入境游客533.4万人次，实现旅游总收入2343.6亿元，分别占全国的5%、10%和18%，可以说上海旅游业的产业规模庞大，产业效益良好，产业发展在全国处于领先地位，如会展旅游、邮轮旅游、在线旅游等先进的旅游业态也都率先在上海孕育并一步步走向成熟。世界顶级酒店品牌也纷纷进驻上海，在业内形成“世界酒店看中东，中国酒店看浦东”的现象，国际旅游跨国公司在上海扎根，并以上海为据点向全国发展，上海的旅游业已形成了开放的服务体系。而2010年世博会的召开和世博后上海迪士尼乐园的建设，更是为这座城市的旅游业发展注入强心针。综上所述，从整个国家战略发展来考虑，上海建成国际旅游中心既有旅游产业领先发展的良好基础，也是引领华东区域经济发展、积极实现国民经济战略转型的必然之路。
第三，建设国际旅游中心与建设国际金融中心、国际航运中心互为因果，相互依存。国务院虽然目前仅批准了上海提出的“四个中心”建设其中的“金融、航运”两个中心建设，上海并没有提出、国家更没有批准建设国际旅游中心，但它们之间的发展并没有矛盾。就上海而言，国际旅游中心的形成应该是航运、金融市场体系发展到国际化成熟阶段的一个自然结果。它与国家经济战略转型和可持续发展有互为因果、相互依存的关系。建设国际旅游中心和实现人民币国际化是经济和金融转型成功的前提条件。国际金融中心的建设与人民币国际化的实现又是中国从经济大国崛起为世界经济金融强国的前提条件。因为经济发展的重心，说到底就是人流、物流、资金流。只有庞大的人流，才能带来强大的物流和资金流。所以说，建设国际旅游中心，与上海建成国际航运和国际金融中心是相互依存的。希望世博会的带动效应，体现在未来上海的人流、物流、资金流能有较大的飞跃。我们坚信，上海完全可以像香港一样，将旅游业确立为支柱产业，通过加速建设国际旅游中心，促进上海经济中心、金融中心、贸易中心与航运中心的建设。
上海成为国际旅游中心亟待新的突破
后世博时代，上海应当按照国务院41号文件的要求，以加速建设国际旅游中心为动力来推动“十二五”期间整个城市、乃至整个国家经济和社会的全面腾跃。当前，上海成为国际旅游中心亟待新的突破，仍需努力。
与美国纽约、英国伦敦、法国巴黎、日本东京这些世界都市进行比较，上海要成为国际旅游中心还有不少差距，国内知名旅游专家魏小安曾就此进行过详细分析。这些差距从宏观来讲是整个城市发展、城市环境的差距，从微观来讲包括了许多指标的落后：如城市的信息化指数、国际航空港旅客吞吐量、国际组织总部数、著名跨国公司和区域总部数、世界文化遗产占有数、举办大型国际会议数、境外游客接待量等，这其中尤为重要的一点就是交通状况。交通运输是旅游业发展的命脉，决定着旅游业的兴衰。现在上海有两个机场，且都是国际枢纽机场，在国内已经居于前列，但是和国际上相比还相差甚远。此外，在其他旅游基础设施建设方面，也存在着较大差距，比如：伦敦五个机场，就有两个机场在世界排名都排在前20位；联合国机构和国际组织总部的数量，巴黎208家，伦敦57家，纽约21家，东京16家，严格地说上海还太少；大型国际会议的数量，巴黎一年是300个，伦敦200个，纽约100个，东京是60个，上海是40个。再看境外游客接待量，上海2009年突破600万人次，和纽约基本持平，但巴黎和伦敦都是上千万。
世博会之后，上海如何再接再厉、迎头奋进，尽快缩短这些差距？我们认为，“十二五”期间，上海要在已基本建成国际旅游中心框架的基础上，按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》的具体要求，进一步拓展服务功能，加速建成具有较强的旅游经济发展战略转型支撑能力和全球、至少是亚洲旅游资源配置能力的国际旅游中心。
首先，政府管理层要以《国务院关于加快发展旅游业的意见》为指导，抓紧世博会这一历史性的重要机遇，积极改善整个城市的“硬环境”和“软环境”。以建设上海国际旅游投资环境为重点，进一步提高上海旅游的国际化程度，为上海早日建成国际旅游中心铺平道路。在“硬环境”建设中，要以世界都市为标杆，重点建立直达便捷的包括铁路、航空、公路网在内的综合旅游交通体系，促进人流、物流大繁荣，确保旅游交通大通畅。在整个城市的建设中要积极考虑融入旅游元素，在全市塑造一批彰显特色、独具魅力的城市亮点工程，凸显城市个性。
在城市“软环境”建设方面，政府部门要提高宏观引导与调控水平，加强对战略全局的驾驭能力，担负起宏观管理、统筹协调、示范引导的重要职责，这其中产业政策已成为政府的重要抓手之一。去年国务院44号文件把海南确定为我国“旅游业改革创新的试验区”，赋予了一系列可先行试验的优惠政策。同样，上海的政府部门也要深入思考，如何加大对旅游业发展的政策扶持力度、营造建成国际旅游中心的良好政策环境；如何进一步加强与国家有关部门的沟通协调，主动争取国家政策支持，申请率先成为国家旅游发展战略的先行实践区和示范区，在会展、邮轮（入境）、崇明生态岛开发、国民休闲计划、在以F1赛车及赛马为代表的体育旅游等方面出台新的政策，牢固确立旅游业“率先发展、科学发展、和谐发展”的战略思想，为建成国际旅游中心提供一系列政策保障。
政府部门尤其是旅游管理部门，要主动加强与世界旅游组织及其他国际旅游机构的交流，开展与世界各国和地区资源共享、客源互送、和谐共赢的旅游合作。要突出“前瞻性、科学性、有效性”，从建成国际旅游中心推动全市经济转型发展的高度来做好“十二五”规划工作，深化研究影响旅游业发展的全局性、战略性重大问题，解决影响本市旅游业发展的突出矛盾和问题。要积极借助世博平台，加快促进旅游业与商、文、教、体、航运、金融等产业的融合，培育修学旅游、保健旅游、养老旅游、旅游保险、旅游金融等新兴旅游产品，打造具有浓郁海派文化特点和代表国际旅游中心品质的旅游精品。尤其是要充分利用世博会的影响和世博会的场馆资源，创立上海国际一流会展旅游城市品牌，成为国际会展旅游的主要选择地。要重点引进和建设大型购物体验区、世界名品店和特色服务消费项目，提升上海旅游购物消费的水平和档次，推动旅游纪念品向产业化、品牌化发展，形成市场消费总量庞大、消费群体来源广泛、国际著名品牌集聚、拥有标志名店名街、引导国际时尚潮流、彰显本土文化特色的“国际购物新天地”。要全面提升旅游协调与服务能力，强化对旅游市场的监管，规范与健全旅游经营秩序。重点加强旅游公共服务体系和信息化建设，逐步形成城市功能化、景区数字化、道路标识化、咨询网络化，构建以信息化为基础的国际化旅游服务体系。要以拓展旅游市场的深度和广度为重点，进一步提升以上海为龙头的长三角旅游市场能级。巩固“世博旅游合作成果”，积极建设长三角无障碍旅游区，深化现有的联席会议机制，积极整合区域旅游交通、旅游人才、旅游文化等资源，加大区域统筹协调力度，推动资源共用、产品共创、利益共享。通过整合长三角地区水上和港口资源，努力拓展港口的旅游服务功能和服务范围，逐步建成有较大规模和国际影响力的长三角航运组合港。整合机场、内河航运和铁路、公路等资源，逐步构筑多层次、安全快捷的旅游交通运输网络。充分发挥市场机制的作用，鼓励旅游企业跨区域并购重组，做大做强区域旅游品牌。上海建设国际旅游中心，最缺的是智力和人才。政府要以培养和引进旅游高端人才为重点，进一步完善旅游人力资源体系支撑的能量。要借世博契机争取创办独立设置的旅游高等学府，加大培养力度培养出急需人才，短期内难以培养出的或高层次人才就必须“引凤入沪”，加大从国外、国内引进人才的力度。要做好旅游人力资源规划，充分调动用人单位等各方面的引才积极性。加大政策创新和落实力度，积极营造吸引人、培养人、留住人、激励人的良好环境，使旅游人才在数量、质量和结构上都能适应建设国际旅游中心的目标要求。推行柔性人才引进机制，注重通过兼职、咨询、讲学、短期聘用等方式灵活引进智力和人才。坚持集思广益，引导海内外各类智力为国际旅游中心的建设出谋划策、贡献智慧和力量。
其次，政府应以增强旅游机构发展活力和旅游企业核心竞争力为重点，进一步提升上海旅游市场的国际影响力，利用世博会的后续效应强化营销上海。根据国际经验，世博会能在短期提高举办地的声誉，但客观来看2010年之后旅游必然有退步，所以需要及早站在国际旅游中心的高度上全面考虑世博后的发展方案。政府要下更大气力做好旅游宣传促销，要充分利用世博会的世界性影响和珍贵的场馆资源，进一步开拓国际高端会展和奖励旅游市场，创立上海国际一流的会展奖励旅游城市品牌，成为国际会展奖励旅游的主要选择地。同时，政府要引导旅游企业利用世博实施精品战略，走专业化、品牌化之路，汇集产业精英，形成核心竞争力。企业是最重要的市场主体，旅游企业是支撑国际旅游中心建设的骨架。要大力培育本土大型旅游企业，扶持旅游中小企业向专业化方向发展，促进市场合理分工。引导旅行社、旅游交通企业和旅游饭店、旅游景区等接待企业加强合作，通过一体化运营降低经营成本。要充分发挥本土大型优秀企业在优质旅游资源整合开发、旅游要素国际化改造、旅游产业转型升级、市场有序发展上的主力军作用，尽快实现会展旅游、邮轮旅游和旅游娱乐项目的突破。推动企业履行社会责任，带动就业增长和居民收入增加。倡导企业依法诚信经营，提升长久竞争力。鼓励企业加强对员工的业务技能培训，不断提升旅游服务质量。
最后，尤其要加快形成有利于服务经济发展的体制机制。特别是在人员、机构、编制、职能等方面，要建立与国际通行规则相衔接、与特大型城市相适应、与国际旅游中心相匹配的政府管理体制。
上海世博会在世界人民的注目中火热上演、“十二五”规划正在紧锣密鼓的调研制订中、《国务院关于加快发展旅游业的意见》已为上海旅游业的发展提供了政策保障，在这天时、地利、人和皆备之际，我们坚信上海成为国际旅游中心为时不远，我们坚信国际旅游中心的建成将为上海未来的璀璨辉煌带来巨大的惊喜和长久深远的影响。
来源：中国旅游报
