位于靖边县境内的统万城遗址，是东晋五胡十六国时期末代匈奴族首领赫连勃勃所建的大夏国都城遗址，也是我国历史上匈奴民族修建的唯一的沙漠都城。统万城既有历史人文资源，又有独特建筑艺术风格，随着经济社会发展的快速推进以及人们对统万城认识的逐步深化，我们完全可以把统万城打造成陕西乃至全国著名的旅游景区。

       领导重视，政府主导。统万城所蕴藏的军事史、城建史、民族融合史和环境变迁史，均具有无以伦比的历史价值、艺术价值、科研价值和观赏价值，开发这样的世界遗产级旅游资源，其社会效益和经济效益是无可估量的。我们从现在起就应把以统万城为龙头的旅游产业作为后续支柱产业来运作。建议由政府出面，主要领导安排部署，研究确定项目，组建工作班子，落实投入资金。

       找准突破口，抓紧制定和实施文物保护规划。统万城遗址是国家级文物保护单位，要开发利用其旅游资源，必须经过国家文物局批准。开发工作必须找准突破口，首先制定《统万城文物保护总体规划》，报经国家文物局审批后积极实施，方可打开开发工作的局面。《统万城文物保护总体规划》要包含以下主要内容：进行抢救性保护维修工程；填补人为挖开的人居窑洞、牲畜圈舍以及雨水冲刷开的豁口；清挖城垣或部分城垣外的厚重积沙，让13米高的城垣显现出来；修建统万城博物馆。博物馆应建在城垣外的空地上，应设统万城文物展厅、统万城原貌写真喷绘厅和统万城匈奴将士演兵厅。按照《统万城景区旅游发展总体规划》，全面实施配套项目。通过资源整合，环境建设，开发多元化产品，完全可以打造出以大遗址为核心，生态休闲度假为依托，民俗风情体验为支撑的高端复合型景区。除大遗址展示保护区外，还要开发建设七个旅游项目，即匈奴文化广场，大夏影视城，民族风情苑，红石度假村，白城则新村，门前迎宾区，道路改造项目。

        理清思路，解决资金投入问题。打造统万城旅游景区，有三个方面的项目。一是基础性项目——统万城遗址区征地及居民搬迁，需要大量经费。二是文物保护项目——实施抢修隅墩、马面等保护规划的各个项目，也需要大量经费。三是旅游开发项目——修建匈奴文化广场、景观大道等各个旅游规划项目，也需要大量经费。匡算共需投入资金2.6亿元左右。这些资金可通过三个渠道来解决：作为文化遗产项目来解决。鉴于统万城属于世界遗产级旅游资源，靖边县应成立统万城申报世界文化遗产委员会及其办公室，管理协调此项工作，专门跑项目、跑投资；作为农村科技项目来解决。统万城的文物抢救维修项目，都要用“白城土”，科技含量较高，可争取国家科技部的农村科技项目投资；作为产业转型项目来解决。我市正在实施“科教引领，创新转型”战略，统万城项目正是由能源资源向非能源转型的一个项目，完全可以作为重点转型项目来争取国家可持续发展项目投资。