东京迪斯尼乐园，占地面积最大、是世界上盈利最多的一家；香港迪斯尼乐园占地小，年年亏损，已成为特区政府手中的“烫手山芋”；上海迪斯尼将有哪些优势、哪些劣势？如何把握机遇，使其成为“世博后”的新经济增长点？本届“两会”委员们贡献出不少“金点子”。建议在迪斯尼周边规划出旅游特区，利用现有的野生动物园打造一个“东方动物世界”。

       迪斯尼不能是“儿童乐园”

       迪斯尼究竟是个什么样的项目？市政协委员、上海恩坦华汽车门系统有限公司总经理卢卫民说，早在12年前，他曾去过洛杉矶迪斯尼，那儿有许多适合中青年游客的项目，且已经运用了大量高新科技手段。

       华特迪斯尼公司宣称上海迪斯尼将成为世界一流的迪斯尼乐园，但从目前披露的信息看，上海的乐园面积为116公顷，甚至低于香港的126公顷，从规模游园人数1000万人次上，都未超过目前五大主题乐园的人数，就这样的规模似乎很难作为“一流”和“超大规模”。

       “我也去过香港迪斯尼，就像进一个纯儿童乐园，几乎所有的项目都只适合儿童，可供其他年龄段游客享用的很少。 ”卢卫民委员指出，就香港迪斯尼而言，从2005年开业至今，虽然客流量几乎一直大爆，但对投资而言该项目还是个亏损项目。原因很简单，外方经营者更看重品牌。“比如迪斯尼的服装、玩具、文具,日用品，都是外方自营项目的赢利点。 ”

       民建上海市委在两会期间递交了党派提案《关于上海“迪斯尼”建设的几点建议 》。提案指出，东京迪斯尼乐园，占地面积最大、本土化程度高，是世界上盈利最多的一家；香港迪斯尼乐园占地小，收入还不及海洋公园，年年亏损，已成为特区政府手中的“烫手山芋”；巴黎迪斯尼乐园建成后18年才开始盈利。上海迪斯尼如何避免乐园经营亏损而外方还在赢利，应该未雨绸缪。

       热闹的不应只是“房价”

       上海迪斯尼项目除了尽可能多地将其自营项目纳入乐园项目内，还要注意“周边联动”。

       卢卫民委员在提案中指出，目前浦东川沙周边地块价格飞涨，迪斯尼概念股价飙升，似乎沾上“迪斯尼”的边就会发财，实则并未真正刺激本土经济的发展。应该以迪斯尼项目为契机，打造一圈“旅游特区”。

       “例如浦东有很多生态农业旅游点，目前非常分散，特色也不明显。可以借其东风，大力推进旅游项目”。卢卫民委员建议，市政府可参照世博会的管理模式，成立上海旅游特区（名称待议）事务协调局进行规划、实施、推进。在浦东迪斯尼周边开辟出体现上海特色的“旅游特区”，打造现代化的都市农业体验休闲旅游区，创出上海的 “自有品牌”与上海迪斯尼交相辉映。同时还可建立一批品牌购物中心，争取免税或减税的政策，以提升对游客的吸引力。

       民建上海市委的党派提案则建议，“旅游特区”可探索本土化及产业延伸化，向全国各地（包括港澳台），各个民族广泛征集适宜落户的娱乐、竞技类项目。这些本土化项目可以适时更新，乐园本身则应设立专项奖金，奖励那些为乐园创造效益的本土化项目，以及参与项目活动获得优胜的中外来宾。

       “真老虎”媲美“假老鼠”

       本土化项目，上海有现成资源。市政协委员、洋山同盛联合投资发展有限公司总经济师任先正在提交今年上海“两会”的一份提案中建议，将汇集世界各地代表性野生动物和珍稀品种达200多种的上海野生动物园，冠以“东方动物世界”之名，重新改造包装。引入高科技和原生态模拟，建一个能与迪斯尼项目相媲美的本土化中国野生动物主题公园。

       “巨大客流汇聚申城，上海还能做些什么？”去年曾提案建议浦东南汇两区合并的市政协委员任先正，最近一直在思考这个问题。 “既然大发展、大整合和大洗牌不可避免，那美国米老鼠打入国内，我们本土旅游业如何应对呢？ ”

       离迪斯尼规划地6公里远处，是占地153公顷的上海野生动物园。那里汇集着世界各地代表性的野生动物和珍稀品种200多种，大熊猫、金丝猴、金毛羚羊等中国特有重点保护动物的繁殖和研究技术亦世界领先，种群数量在世界野生动物园中居首位，是国家5A级旅游景区。

       何不借用迪斯尼引擎，重新包装野生动物园？公园改造后定位为世界环境保护教育基地，集五大洲动物、植物和模拟环境于一身，教育娱乐两不误。

       强强联手创造共赢

       与任先正的想法不谋而合，上海野生动物园五年发展规划纲要里，对如何对接迪斯尼落户，逐步建成世界动物博览中心、珍稀动物繁育中心、动物健康运动中心、城市宠物保育中心等，形成集旅游、教育、文化、商业和休闲等功能为一体特色旅游景区，已经酝酿多年。

       “上海现有动植物的展示游览点有好几处，资源比较分散。建议整合资源，高起点重新规划和扩建上海野生动物园。 ”任先正设想升级后的“东方动物世界”，“从影视观摩到实物展示，从动物展览到自然科学普及教育，从单一动物展示到包含多纬度植物展示在内的地球生物链演示，一应俱全。 ”

       除了科普教育，动物世界还应兼具娱乐功能。任先正建议，不妨开放夜间场表演，创造模拟全球各地区动物适宜生存和活动的海陆空环境，创造人与动物互动的体验式探索。 “总之，真小老虎和假米老鼠共舞，更能彰显强强联手效应。 ”

       提案建议，为支持虹桥商务区建设，上海动物园现占地宜进行功能置换，而其与上海野生动物园等资源则可以整合，土地增值部分则用于项目贴补。“‘东方动物世界’应力争与迪斯尼同步建成开放，使国际级旅游乐园与国家5A级旅游景区，实现功能互补和品牌双赢。 ”

       旅游项目要成功，相关配套少不了。提案建议，对迪斯尼和野生动物园现有基础条件进行扩建和升级，并配套服务业和地铁等交通规划，统筹考虑发展。

       经济结构调整的切入点

       “上海要大力发展第三产业，单靠小打小闹无法解决根本问题。 ”卢卫民说，迪斯尼落户浦东川沙，给后世博发展带来无限憧憬。迪斯尼项目作为文化产业和旅游产业最佳结合点，将给上海的经济结构带来质的变化。

        民建上海市委提出，这个主题公园项目，将有力提升上海现代服务业，促进上海的产业结构调整。为此建议尽快成立专门机构，以便在建设前、建设中、建成后协调各相关部门，避免出现类似崇明隧桥通车后的餐饮、交通、公厕、住宿都滞后的情况再度发生。与此同时还要注意专业人才的培养。预计迪斯尼乐园每年能推动5万人就业，8万人间接就业，委员建议，针对这个2000多亿的“龙头项目”应该从现在起就开始培养。但切忌 “一哄而上”，避免出现计算机专业人才改行，外贸、金融专业大学生毕业即失业的现象。