当前,发展旅游产业已经上升为国家战略,国务院从培育新兴支柱产业和转变经济发展方式的战略高度,把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,摆在优先位置,重点培育,突出发展。全国人大代表、省旅游局局长石国祥在接受记者采访时多次提到“推进旅游产业‘加速度发展’”,并提出了具体的想法和建议。
“2010年是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》开局之年,也是全面完成旅游业‘十一五’规划的最后一年。”石国祥说,从国家层面看,应当尽快编制旅游业发展纲要,解决产业战略定位、发展目标、空间布局、结构特征、政策措施等问题,统筹考虑优化全国旅游产业布局,支持重点优势区位优先发展,对项目、投资规模进行科学调控,引领旅游业科学发展。应当把旅游业纳入经济产业管理,强化旅游部门经济调控职能。要从发展大旅游、培育战略性支柱产业角度,调整各相关部门职能,使国家旅游局具有旅游经济调控、资源配置等方面职能,使宏观经济调控综合职能体现旅游业的定位。国家有关部门要在项目资金安排上,按照战略性支柱产业定位,提高对旅游业的扶持投入力度,以推动旅游产业加快发展。应当建立部际联席会议制度,合力推进产业发展。建立旅游大交通协调联席机制,特别是交通、铁路、民航、海运等,都应拿出部分资源及项目,解决交通运输制约旅游发展中“旅大于游”的难题。建立旅游会同宣传、文化、体育、新闻媒体等的协调联席机制,搭建旅游信息服务平台,加大旅游公益宣传。建立旅游公共设施建设与城建、土地、环保、林业等部门协调联席制度,对旅游项目统筹规划、合理安排。建立金融协调联席制度,有关部门要加强资本运作,拓宽企业融资渠道,使旅游企业要素实现较快发展。增加公民休闲时间,推动带薪休假制度落实,扩大旅游消费。
石国祥说,2009年是吉林省旅游产业克服困难、逆势而上、强劲发展的一年。全省实现旅游总收入580.69亿元,同比增长28.81%,相当于全省GDP的8.06%。提前一年超额完成“十一五”规划确定的500亿元目标,实现“三年翻一番”。这是我省旅游业历史性的跨越,标志着我省旅游业已经跻身于国民经济新的支柱产业行列。
石国祥说,今年是我省旅游业实现创新突破的重要一年。冬季旅游,是我省旅游发展的瓶颈,要研究破解这一难题,做大做强吉林冰雪旅游产品。依托我省独具特色的冬季冰雪资源优势,重点打造以长白山为龙头的冰雪旅游,考虑在长白山建设迪斯尼雪上公园,使我省的冬季旅游形成品牌和卖点。利用我省冬季气候和冰雪资源优势,在长春、吉林范围内,选择规划建设一个大型的集冰凇于一体的极地公园。实现旅游产品的多样化,全面活跃我省冬季旅游市场。要着手研究开展环日本海海上邮轮旅游。依托我省边境优势和周边俄、韩、朝、日等国家特色各异资源优势,如果开通环日本海跨国旅游线路,就可打通我省出海的旅游通道,加快推进长吉图特色旅游启动发展,使其成为推动吉林省老工业基地建设的重要增长极和我国开展国际旅游合作最有效的区域。要进一步加大旅游宣传推广。旅游是注意力经济,要宣传、要造势、要扩大影响。用注意力的方式去研究、去推动,通过报纸、杂志、网络等多种媒体和渠道,扩大旅游的宣传效应,进而推动旅游产业的快速发展。